蔡英文师从陈水扁的“台独”伎俩,是拐弯抹角向解放军“宣战”

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发布时间:2018-01-06 06:01

齐泰轩 两岸关系和平发展协同创新中心研究员

1月5日,台湾地区新修订完成的“公民投票法”将正式实施。该法大幅降低了“公投”门槛,未来岛内将涌现各式各样的“公投”活动。

这无助于“直接民主”的落实,相反将会开启岛内政治纷争的“潘多拉魔盒”,并且进一步冲击两岸关系发展。

1

打开“公投”的潘多拉魔盒

2017年12月,在蔡英文当局的主导下,台湾地区通过了“公民投票法”部分条文修正案。

可以预期,岛内各式各样的“公投”活动将纷至沓来,姑且不论民进党和国民党这两个岛内主要政治势力,即使是被称为“小绿”的“时代力量”要想发动“公投”,也完全可以做得到。

实际上,岛内的很多在野政治势力已竞相表态提案,甚至不排除仿效2004年和2008年进行“公投绑大选”。

喷涌而出的“公投案”,耗费的将是台湾社会庞大的社会资源,姑且不论提案和联署所花费的资源,仅办理投票一项,就不知要付出多少的社会代价。

十余年前,为了减少频繁的选举支出,台湾将“总统”和“立委”选举合并举行,地方县市长、县市议员等9项地方公职选举合并举行。

现在看来,台湾又将回到月月有投票的时代

2

台式“民主”将进一步崩坏

由于目前台湾实行的“西式民主”出现了各式各样的问题,将“民主”作为神主牌之一的民进党主张进一步落实所谓的“直接民主”,“直接民主”最直接的方式就是“公投”(即“全民公决”)。

“公投法”修正案通过后,蔡英文便称,“公投法”立法多年以来的各项缺陷就此走入历史,打破鸟笼、还权于民,“这是人民做主的历史时刻”。

民进党籍“立委”王定宇也表示,“公投法”修正案的通过,等于是让台湾落实“直接民主”。但是,修改“公投法”的后果很有可能与民进党的初心背道而驰。

一方面,无助于提升台湾的“民主”品质。之所以要推动“公投”,一个重要的原因就是“代议式民主政治”的弊端,认为民意代表无法真正代表普通民众的利益。

岛内民众的政治素养并未达到“直接民主”的水平,而且普通民众根本无心无力组织“公投”,因此“公投”最终将会变成利益集团操弄社会和政治议题的工具,距离普遍民众的利益诉求不是越来越近,而是越来越远。

瑞士伯尔尼大学格奥尔格·卢茨(Georg Lutz)通过对“公投之国”瑞士的研究指出,最经常使用“公投”的是党派与相关利益团体

另一方面,提案、联署和通过的门槛大幅降低,还有可能出现所谓“少数人的暴政”。

由于岛内民众的政治参与度不高,因此如果某项“公投”的投票率很低,有可能出现活跃的少数反而赢得“公投”的情况,从而实现对“沉默的多数”的暴政。

举一个极端的例子,一项“公投”的实际投票人数是总投票权人数的一半(即937万人),其中468万人支持,469万人反对,那该项“公投”自然被否决。如果没有参加投票的900多万人(或者说其中的多数)是反对“公投”的,自然没有问题;但如果未参加投票的900多万人是支持“公投”的(实际过程中也确实多数是这种情况),那就等于是469万人否决了1300多万人的意见

因此,亲民党就担忧称,“公投”有可能变成“暴投”,将严重崩解民主制度的运作,国民党“立委”马文君也指出,“公投法”不仅不能解决问题,反而可能制造更多麻烦。

3

必将冲击脆弱的两岸关系

陈水扁

一提起“公投”,大陆印象最深的就是陈水扁利用两次台湾地区领导人选举的机会,同步举行了六项极具挑衅性的“公投”活动。

“公投”就等于“台独”甚至是“激进台独”

陈水扁和蔡英文

在中国大陆和岛内“反独”力量的关切下,此次“公投法”修正案处理的仅是“公投”程序等议题,并未将“修宪”、“领土变更”等议题纳入“公投”的内容之中,但是这并不代表不会影响两岸关系的发展。

其一,“独派势力”可能打擦边球,推动变种的“统独公投”。

“台独分子”之所以对修改“公投法”孜孜以求,一个重要的原因就是要利用“公投”来实现所谓的“台独建国”。

此次“公投法”修正案虽然排除了“修宪”和“领土变更”两个最敏感的内容,但是她们仍有可以着墨的点。

2003年通过的“公投法”限制不可谓不严,但陈水扁最终还是找到了“巧门”,推动了2004年的“防御性公投”和2008年的“入联公投”。

如果岛内的“台独分子”想闹事,仍旧可以从“公投法”中再次找到“巧门”,更何况此版的“公投法”较上一版有了更加宽松的条件。推动“去中国化”等方面的“公投”尚是“台独分子”小试牛刀,变种的“统独公投”也在不远的路上。

其二,频繁的“公投”有助于形塑岛内民众的“共同体”意识,从而进一步割裂与大陆的“两岸一家亲情怀”。

投票和选举一项重要的溢出功能就是区分“本我”和“他我”,意即增加对“本我”的认同,而进一步区隔与“他我”的认知。

岛内“台独”滋生和蔓延,与台湾的“民主化”是相伴而生的,“民主化”的结果一定是强调在地化,强调某一地区的共同体意识,如果岛内频繁举办“公投”活动,很有可能强化岛内民众对“台湾”的认同。

由于“公投”过程中无大陆民众的参与,岛内民众也无法参与大陆的政治活动,因此将进一步塑造到岛内民众对台湾和大陆是两个社会的认知。

岛内哪怕是举办一些与两岸关系毫无干系的“公投”活动,仍然对两岸关系具有深远影响。

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